Educación para la Ciudadanía en la Comunidad Valenciana (III). El conflicto en la organización escolar

Una interpretación desde el enfoque crítico: los profesores.

La movilización del profesorado no buscaba únicamente una solución técnica al problema creado por la Conselleria, superaba el enfoque tecnocrático-positivista de la administración. Los docentes analizaban este conflicto desde la perspectiva crítica, EpC en inglés no era meramente un problema técnico y puntual, mostraba la realidad global del conflicto larvado en la educación española, al menos en la Comunidad Valenciana. Frente a la imposición coercitiva que pretendía la Conselleria, la comunidad educativa reaccionó y planteó la raíz del conflicto: la necesidad de mayor democratización de la estructura escolar que permitiera a padres, profesores y alumnos participar en la toma de decisiones de una manera efectiva. Las demandas de participación se centraban en cómo solucionar los graves problemas y carencias que padece el sistema educativo valenciano: falta de inversión pública suficiente, centros escolares con graves carencias de instalaciones y dotaciones materiales, perviven los llamados “barracones”, aulas prefabricadas, en muchos colegios e institutos mientras la construcción y adecuación de los centros escolares avanza lentamente, insuficiente dotación de profesores, falta de agilidad en la sustituciones de profesores por baja laboral, elevadas tasas de fracaso escolar...

En muchos centros educativos de secundaria, padres, alumnos y profesores se movilizaron para buscar una solución al conflicto. Los sindicatos mayoritarios (Stepv, CC.OO. Y UGT), en representación de los profesores, se reunieron con la administración educativa con el fin de alcanzar una solución basada en la negociación y el consenso. Ante la negativa de la Conselleria de aceptar este proceso democrático y las demandas que se le planteaban, los sindicatos de profesores, con el respaldo de su base social convocaron una huelga en la educación pública valenciana para el día 11 de noviembre de 2008 y una manifestación el día siguiente en las capitales de provincia (Alicante, Valencia, Castellón). La presión surgió efecto y la huelga se desconvocó pero no sucedió así con la manifestación que resultó un éxito de participación y mostró claramente el descontento que había en la comunidad educativa no solo por el caso de Educación para la Ciudadanía en inglés, sino con la situación y las demandas para mejorar la educación en la Comunidad Valenciana.




La Plataforma per l'ensenyament públic, formada por profesores y sindicatos docentes presentó a Conselleria una serie de reivindicaciones que solucionara el conflicto de la educación en la Comunidad Valenciana, no solo el problema puntual creado por la administración con el proyecto de impartir Educación para la Ciudadanía en inglés. Las demandas y quejas de la Plataforma eran las siguientes (entre paréntesis aparece una breve aclaración de algunos conceptos):

1. Red de centros escolares deficiente.

2. Queremos enseñanza pública entre 0-3 años.

3. Carencias de profesorado.

4. Faltan educadores y fisioterapeutas.

5. Matriculación no selectiva (que favorece a los centros privados concertados).

6. Más especialistas en lenguas extranjeras.

7. Exigimos el requisito lingüístico (todo profesor que quiera opositar en la Comunidad Valenciana debe superar una prueba previa en la que demuestre un nivel básico de conocimiento del valenciano -nombre que el Estatuto de Autonomía y la tradición da a la lengua catalana que se habla en la Comunidad Valenciana-).


8. No a la EpC en inglés.

9. Programas reales contra el fracaso escolar.

10. Enseñanza pública y gratuita.

El decálogo se puede bajar y leer (en lengua catalana) desde la web de la Plataforma, en un documento pdf. Clica aquí para descargarlo. En castellano se puede acceder a la nota de prensa que la Plataforma envió a las redacciones de los principales medios de comunicación valencianos (descarga al pinchar en este enlace).


Los medios de comunicación se hicieron eco de la importancia de la manifestación que tuvo lugar el 29 de noviembre. TVE ofrecía la siguiente información:

Manifestación en Valencia

En Youtube

Otra información televisiva es de TV3, Televisió de Catalunya. Para acceder hay que clicar en el siguiente: http://www.3cat24.cat/video/864239

Europa Press ofrecía la siguiente información sobre el éxito de la convocatoria del 29-n (clica sobre la imagen para acceder al texto de la noticia):

Educación para la Ciudadanía en la Comunidad Valenciana (IV). El conflicto en la organización escolar

Un análisis desde la micropolítica de la organización escolar.

El centro escolar, como organización, presenta una serie de conflictos naturales derivados de las relaciones que se establecen entre sus componentes. El análisis micropolítico de esta organización muestra que existe en su seno una intensa actividad política que tiene como objetivo final la regulación de la vida cotidiana y el ejercicio del poder.

Dentro del profesorado se forman grupos que se disputan el poder en la organización, pretenden orientar el funcionamiento administritativo, el enfoque del proyecto educativo,la interacción entre profesores y alumnos. Cada grupo asume un modelo diferente de educación, de las funciones que debe desarrollar en el desarrollo instructivo, cognitivo, emocional y social del alumno.

Cada grupo defiende su modelo educativo sobre unas bases ideológicas y políticas determinadas a partir de una concepción ética y moral de la naturaleza humana y de la estructura social.

El caso de EpC en inglés hizo aflorar muchas de estas diferencias filosóficas y políticas. Los claustros de muchos institutos de educación secundaria se opusieron de forma abierta a los proyectos de la Conselleria d'Educació. Sin embargo, en otros no fue así y el debate y el conflicto surgieron en el ámbito de la micropolítica de claustros que oscilaban entre cincuenta y cien profesores.

Encierro en el IES Altaia de Altea (Alicante)

Una de las medidas de protesta que se desarrollaron contra la política educativa fue implicar a los padres y a los alumnos. Hubo centros en los que alumnos, padres y profesores realizaron pequeños y breves encierros (una noche) para protestar contra EpC en inglés.

Otra formas de protesta sucedieron cuando en días y en horas determinadas, se convocaban protestas dentro de cada centro escolar que consistían en que los profesores, acompañados de sus alumnos, impartían sus clases en el patio, la prensa acudía para reflejar la noticia e informar del problema. Quienes protestaron de esta manera afirmaban su oposición a la política educativa del gobierno valenciano, no solo al problema que originó la protesta, sin embargo, otros profesores no asumieron esta forma de reivindicación porque, desde sus convicciones políticas, no cuestionaban el fondo de la decisión del gobierno valenciano (se oponían a la asignatura de Educación para la Ciudadanía, tanto en inglés como en castellano o en valenciano).

Clases-protesta en el patio: IES Pere Ibarra (Elche)

Institutos de Secundaria y Máster de Educación (I)

Estrategias en el conflicto de la organización escolar.

El conflicto aparece cuando hay un desacuerdo entre los integrantes de una organización, escolar en este caso. El desacuerdo puede suceder entre los diferentes colectivos que forman la comunidad educativa: profesores, alumnos, padres y administración. La desavenencia interna enfrenta a los miembros de un colectivo y cada grupo defiende sus intereses, pretende conseguir sus metas y para conseguirlas desarrolla diversas estrategias que le permitan, bien alcanzar el poder, bien ejercer la influencia en el conjunto de la organización escolar que conlleve la consecución de sus objetivos.

En el curso actual, 2009-10, el Curso de Aptitud Pedagógica (CAP) que habilitaba a los licenciados universitarios para el ejercicio de la docencia en educación secundaria ha sido sustituido por un Máster de Postgrado. Este proceso de adecuación de la universidad al Espacio Europeo de Educación Superior también ha afectado a los centros de educación secundaria. Una de las partes del máster es un prácticum que los estudiantes de post-grado cursan en los institutos bajo la supervisión y tutoría de sus profesores.



En la Comunidad Valenciana, la Conselleria d'Educació estableció, mediante Orden de 30 de septiembre, los requisitos que debían cumplir los institutos, públicos y privados concertados, que quisieran participar como centros de prácticas. La Orden detallaba el procedimiento de solicitud y las indicaciones de un plan de trabajo que cada centro debía elaborar y presentar en el que se detallaría y fundamentaría pedagógicamente la labor formativa que los profesores tutores desarrollarán con los alumnos en prácticas. Muchos institutos, colegios privados y escuelas oficiales de idiomas presentaron solicitud acompañada de este plan. Previamente, el plan debía ser aprobado por el claustro de profesores y por el Consejo Escolar. El conflicto surgió en este camino: en muchos centros ni el claustro ni el Consejo Escolar aceptaron la participación y desoyeron la voz de los profesores que sí querían sumarse a esta iniciativa. La voz de la mayoría inmovilista silenció a la minoría innovadora.

En otros centros el obstáculo surgió en un paso previo, en la Comisión de Coordinación Pedagógica. Aquí, el equipo directivo de algunos institutos intentó paralizar el proyecto que diversos grupos de profesores querían llevar adelante para solicitar que fuese seleccionado como centro de prácticas. Se enfrentaron diferentes visiones de los intereses y necesidades sobre el centro escolar. Por una parte, Dirección consideraba que la Administración no facilitaba recursos para este programa, los profesores favorables a él, aceptando la realidad de la falta de dotaciones, optaba por participar en un proyecto que vinculaba la educación secundaria y la universidad de un modo nuevo y más cercano, además ofrecía un servicio necesario a los futuros docentes, estudiantes en prácticas todavía, como es darles a conocer la realidad del sistema educativo y de la vida escolar, todo ello de primera mano y de manera activa.

Las estrategias que utilizaron los grupos a favor y en contra del proyecto perseguían hacer valer su influencia sobre el resto de los profesores y alcanzar sus metas e intereses, en este caso, aprobar o rechazar la participación como centro educativo de prácticas en el máster de post-grado. En el caso del equipo directivo opuesto al proyecto, la estrategia que utilizó fue buscar coaliciones puntuales con profesores que explicaban al claustro o a la Comisión previa, su experiencia negativa como tutores de prácticas en el extinto CAP. El grupo que optaba por aprobar el proyecto busco también coaliciones con otros profesores, que aunque sus prácticas educativas eran diferentes porque se dedicaban a enseñanzas de niveles educativos diferentes (unos ejercen en la etapa de Educación Secundaria, tanto obligatoria como bachillerato, y otros en los ciclos formativos post-obligatorios de grado medio y superior), coincidían en la cuestión específica de convertirse en centro de prácticas. Como resultado de estas estrategias, en algunos centros los profesores consiguieron la meta deseada y el proyecto y plan de trabajo fue aprobado y presentado ante la administración según las indicaciones que se establecían en la Orden de 30 de septiembre publicada en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana (15-10-2009).

Institutos de Secundaria y Máster de Educación (II)

Estrategias y ejercicio del poder en el conflicto de la organización escolar.

El grupo que optaba por aprobar el proyecto busco también coaliciones con otros profesores, que aunque sus prácticas educativas eran distintas porque se dedicaban a enseñanzas de niveles educativos diferentes (unos ejercen en la etapa de Educación Secundaria, tanto obligatoria como bachillerato, y otros en los ciclos formativos post-obligatorios de grado medio y superior), coincidían en la cuestión específica de convertirse en centro de prácticas.

Otro recurso para conseguir que más profesores apoyen la solicitud y participen como tutores de prácticas son los premios que otorga la Administración educativa. En este caso se trata de una pequeña gratificación económica por alumno tutelado (entre 70 y 120 euros) y el reconocimiento como mérito profesional y actividad de formación permanente del profesorado con un valor de 40 créditos anuales, elemento que sirve a los docentes para presentarlo en actos administrativos como concursos de traslados y sexenios laborales (en la Comunidad Valenciana para acceder a este reconocimiento se exige un mínimo de 100 créditos de formación realizados en los seis años previos).


Como resultado de estas estrategias, en algunos centros los profesores consiguieron la meta deseada y el proyecto y plan de trabajo fue aprobado y presentado ante la administración según las indicaciones que se establecían en la Orden de 30 de septiembre publicada en el Diario Oficial de la Comunidad Valenciana (15-10-2009).


ORDEN de 30 de septiembre de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se regula la convocatoria y el procedimiento para la selección de centros de prácticas y se establecen orientaciones para el desarrollo del Practicum de los títulos oficiales de máster que habiliten para el ejercicio de las profesiones de profesor de educación secundaria obligatoria y bachillerato, formación profesional y enseñanzas de idiomas (DOCV 15/10/2009)

El listado con los centros seleccionados se ha publicado días atrás. No todos los centros de la Comunidad optaron a ser centros de prácticas, y entre los que sí lo hicieron muchos han superado la evaluación del plan de trabajo. Otros, una minoría no lo han conseguido, tienen unos días, hasta el 28 de diciembre para presentar la oportuna reclamación.

Un ejemplo del proyecto que se presentó en términos y plazos se puede consultar en este enlace.
Ha sido uno de los institutos seleccionados para convertirse en centro de prácticas, como puede comprobarse en el siguiente listado publicado por la Conselleria d'Educació.

Listado de centros de prácticas del Practicum del Máster de profesor de educación secundaria

Una vez se ponga en marcha el prácticum un nuevo conflicto puede aparecer en los institutos, derivado de la interacción entre los profesores-tutores y los alumnos en prácticas. Ambos tendrán concepciones diferentes sobre la educación, entre ellos surgirán intereses conflictivos y el enfrentamiento ideológico, con posiciones políticas y filosóficas diferentes sobre la práctica docente.